Ситуацията образува се като следствие на решението на Росен Желязков да представи предлаган от него кабинет на малцинството, след като получи съответния мандат от президента. Желязков, който носи заглавието на най-популярния участник в партията ГЕРБ, не е главният фигурант зад тази ситуация. Едва ли е той избрал министрите в кабинета, а по-скоро това е дело на Борисов. Това не е напълно лошо, обаче зависимостта на този кабинет от Желязков остава под въпрос. Борисов, заподозрително скрит в "сенките", определено би бил в преден план, ако беше сигурен в успешното изпълнение на пълен мандат.

За Борисов и ГЕРБ обаче, най-добрият вариант в момента е да поставят водеща фигура, като Желязков, на позицията на премиера. Доказано лоялен и с обширен опит, той е подходящ да поеме отговорността, но дали ще може да се справи с нея е друг въпрос, чийто отговор се крие в "сенките". Независимо дали тези "сенки" са проекция на ДПС, ИТН, БСП или някой друг, всичко това още предстои да бъде определено.

Създаването на малцинствен кабинет слага край на една продължителна период на несигурност. Опциите за подкрепа не са много, с ПП и "Възраждане" явно не желаещи да я дадат. Интересно е да се отбележи, че ключови фигури от служебното правителство са част от новия кабинет, което може да се тълкува като намерение за приемственост, но също така може да бъде възприето като игра на властта. Калин Стоянов остава на позицията на министър на вътрешните работи, което подчертава връзката с ДПС.

През това време "сенките" на властта продължават да се движат в неизвестност. ГЕРБ обаче ясно изразява намерението си да определя правилата, с надеждата, че "сенките" няма да заблудят онези, които определят тези правила.

Кабинетът, представен от Росен Желязков, включва следните длъжностни лица: Росен Желязков (министър-председател), Томислав Дончев, Людмила Петкова, Даниел Митов, Калин Стоянов, Николай Нанков, Деница Сачева, Атанас Запрянов, Мария Павлова, Красимир Вълчев, Костадин Ангелов, Любен Дилов, Ивелина Василева, Георги Таков, Делян Добрев, Теменужка Петрова, Георги Гвоздейков, Владимир Темелков, Евтим Милошев и Красен Кралев, които заемат различни министерски позиции.